1945年後的加拿大：一篇看懂「現代加拿大」

《發現加拿大》（Discover Canada）裡的「現代加拿大」（Modern Canada）一章，乍看像一串彼此無關的年份：1947、1948、1960、1965、1969、1982……其實它們說的是同一個故事：二戰結束後，加拿大變得富裕；國家用這份財富為一般人建立保障；投票權擴大到過去被排除在外的族群；魁北克快速轉變，聯邦政府確立英、法兩種官方語言；來自世界各地的移民讓社會更多元；最後在1982年，公民的權利正式寫進憲法。本文依時間順序把這條線串起來，並說明每一步對一般人的生活有什麼影響。想先從頭了解整部加拿大歷史，可以讀15分鐘看懂加拿大歷史。

時間線一覽

一、戰後繁榮：國家富起來了

1945年第二次世界大戰（Second World War）結束後，加拿大迎來一段很長的經濟成長期。1945年到1970年間，加拿大的經濟是工業化國家中最強勁的之一。更自由的國際貿易也幫了大忙，取代了大蕭條（Great Depression）時期各國閉門自守的貿易政策。

最值得記住的一件事：1947年，艾伯塔省發現石油，加拿大現代能源產業由此起步。到了1951年，大多數加拿大人第一次負擔得起足夠的食物、住所和衣物。國家版圖也在擴大：1949年，紐芬蘭加入加拿大。同一時期，加拿大透過聯合國、北約（NATO）和維和行動（peacekeeping）在國際上扮演更重要的角色，這部分內容請看加拿大與世界。

二、社會安全網：遇到困難有人接住

國家有了錢，就能在人們遇到困難時伸出援手。幾十年間，政府逐步建立起加拿大人所說的社會安全網（social safety net）。請留意：其中有些項目比戰後繁榮還早，考試特別喜歡考這些年份。

兩個常考重點：第一，「失業保險」現在叫就業保險（Employment Insurance），看到這個英文名稱，別以為是另一個新制度；第二，公立學校由省和地區負責，不是聯邦政府。

考試只考這些制度的歷史，不考實際能領多少錢。如果你想知道現在申請就業保險大約能領多少，可以用MyEI.ca的免費EI計算機（簡體中文版），它按官方表格計算。

三、投票權擴大到更多人

很長一段時間，許多加拿大人沒有投票權。女性最先爭取到：1916年曼尼托巴（Manitoba）成為第一個給予女性投票權的省份，1918年大多數女性取得聯邦投票權，1940年魁北克女性取得省級投票權。戰後，投票權終於擴及最後幾個被排除在外的族群：

• 1948年：日裔加拿大人取得投票權。亞裔加拿大人長期被剝奪投票權，日裔是其中最後取得的一群。
• 1960年：原住民取得投票權。
• 今天：凡年滿18歲的加拿大公民都可以投票。投票是公民的權利，永久居民（permanent resident）不能投票。

對華人讀者來說，這段歷史並不遙遠：亞裔曾經長期沒有投票權，而今天你入籍之後，就能在選舉中投下自己的一票。

四、魁北克與寂靜革命

1960年代，魁北克經歷了寂靜革命（Quiet Revolution）：整個社會在很短的時間內快速現代化。名稱裡雖然有「革命」兩字，但它不是戰爭，而是指快速且深刻的轉變。也正是在這段期間，一些魁北克人開始主張脫離加拿大。

後來，魁北克在1980年和1995年兩度舉行主權公投（referendum），兩次都沒有通過，所以魁北克至今仍是加拿大的一部分。2006年，眾議院（House of Commons）承認魁北克人是「統一的加拿大之中的一個民族」（a nation within a united Canada）——這是一種承認，並不是獨立。從新法蘭西到今天的完整故事，請看法裔加拿大、魁北克與阿卡迪亞人。

五、兩種官方語言：1969年的法律

同一時期，聯邦層面也在思考說英語和說法語的加拿大人要如何共處。1963年，議會成立了雙語與雙文化皇家委員會（Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism）。1969年，議會通過《官方語言法》，保障民眾在全國各地都能用英語或法語取得聯邦政府的服務。

請注意：這部法律規範的是聯邦政府，不是每一個人。它不要求每個加拿大人都會說兩種語言，也不會讓每個省都變成雙語省。1970年，加拿大還參與創立了法語國家國際組織（La Francophonie）。

六、變化中的社會：移民與多元文化

戰後，來自更多國家的移民來到加拿大。到1960年代，約三分之一的加拿大人既非英裔，也非法裔。加拿大也接收了大批難民（refugees）：

• 1956年：約37,000名逃離蘇聯統治的匈牙利人。
• 1975年後：越南共產黨獲勝後，5萬多名越南難民來到加拿大。
• 1970年代以來：大多數移民來自亞洲國家；更早的移民潮主要來自歐洲。

在這樣的背景下，形成了多元文化（multiculturalism）的理念。《發現加拿大》把它描述為加拿大傳統與身分認同的基本特徵：新移民不必放棄自己的文化，但所有人都遵守同樣的法律、認同共同的價值，例如法治（rule of law）和男女平等。

七、1982年：權利寫進憲法

1982年，加拿大修改憲法，把《加拿大權利與自由憲章》（Canadian Charter of Rights and Freedoms）正式寫入憲法（entrench）。entrench 的意思是「牢牢嵌進最高法律」，一般法律不能隨意凌駕其上。《憲章》是《1982年憲法法案》（Constitution Act, 1982）的第一部分。這次修憲沒有得到魁北克的同意，這又把《憲章》和上面的魁北克故事連在一起。

《憲章》也把本章的幾條線索收攏在一起：它保障官方語言權利和少數語言族群的教育權利，並把多元文化視為加拿大傳統的一部分。各項權利的具體內容，請看《加拿大權利與自由憲章》詳解。

這些變化對一般人有什麼影響

把年份想成一個普通家庭的生活變化，會比較容易記：

對準備入籍的你來說，這張表就是你即將加入的這個國家的縮影。

易混點

• 1969 vs 1982：先有《官方語言法》，13年後才有《憲章》。兩者都和語言權利有關，但是兩部不同的法律。
• 1948 vs 1960：日裔加拿大人 vs 原住民取得投票權。
• 1980 vs 1995 vs 2006：魁北克兩次公投（都未通過）vs 眾議院承認魁北克人是一個民族。
• 1927、1940、1965：老年保障金構想、失業保險推出、加拿大和魁北克退休金計劃設立。失業保險其實是在戰爭期間推出的，不是戰後。
• 就業保險就是以前的失業保險，只是改了名稱，不是另一個新制度。
• 誰管學校？省和地區，不是聯邦政府。
• 寂靜革命 vs 大驅逐（Great Upheaval）：前者是1960年代魁北克的快速轉變；後者是18世紀阿卡迪亞人（Acadians）遭到驅逐，時間早得多。
• 官方雙語指聯邦政府用兩種語言提供服務，並不要求人人都會說雙語。
• 1947 vs 1951：艾伯塔發現石油 vs 大多數人第一次衣食住都有著落。

現在就去練習：完成現代加拿大一章的練習題，看看自己是否把這些年份記牢了。