加拿大政府裡「看起來很像」的頭銜特別多:總理(Prime Minister)和省長(Premier)、總督(Governor General)和省督(Lieutenant Governor)、國會議員(MP)和安大略省議員(MPP)……入籍考試(citizenship test)很喜歡拿這些成對的概念出題。本文把所有頭銜放在一起比較,說明哪一級政府負責哪些事,最後教你怎樣查出你自己的代表是誰。完整的章節重點請看《加拿大人如何治理國家》學習指南。
三級政府
加拿大是聯邦制國家(federal state)。1867年的《英屬北美法案》(British North America Act,今稱《1867年憲法法案》)把權力分給兩級:渥太華的聯邦政府(federal)和各省政府(provincial)。第三級是市政府(municipal),負責管理城市和城鎮。要留意:市政府的權力來自省,而不是來自聯邦。
- 聯邦:設在渥太華的議會(Parliament)為全國立法。
- 省和地區:每個省和地區在首府都設有自己的立法機構(legislature)。
- 市:市議會制定只在當地有效的市政法規(by-laws)。
三個地區(territories)同樣有民選議會,但有一點不同:省的權力直接來自憲法,而地區的權力是聯邦議會「授予」(delegate)的。
誰負責什麼
| 層級 | 主要職責 |
|---|---|
| 聯邦 | 國防、外交、公民身分(citizenship)、貨幣、刑法、航運、省際貿易與通訊 |
| 省 | 教育、醫療衛生、自然資源、公路、財產與民事權利、管理市政府 |
| 聯邦與省共管(shared) | 農業、移民 |
| 市 | 街道、剷雪和垃圾清運、消防、救護及緊急服務、公共交通、休閒設施、地方規劃 |
| 第一民族保留地(reserves) | 由部落酋長和議員(band chiefs and councillors)負責住房、學校等服務 |
警察制度最能看出各級政府如何分工:加拿大皇家騎警(RCMP)在全國執行聯邦法律;只有安大略和魁北克設有自己的省警察,其他省和三個地區都由皇家騎警擔任省級或地區級警察;許多城市另有自己的市警察。
簡單的判斷口訣
- 和全國或外國有關(國防、外交、錢、入籍)?大多是聯邦。
- 和你的學校、醫院有關?屬於省。
- 就在你家門口(剷雪、垃圾、公車)?屬於市。
- 共管的只有兩項:農業和移民。不少人以為醫療也是共管,其實醫療歸省。
國家元首與政府首腦
加拿大實行君主立憲制(constitutional monarchy)。國家元首(head of state)是君主,也就是查爾斯三世國王(King Charles III)。王位世襲,國王不涉入黨派政治,是加拿大主權的象徵,也是公民效忠的對象。
政府首腦(head of government)是總理(Prime Minister),負責挑選內閣部長,並主持政府的日常運作。加拿大沒有「總統」,考題選項中如果出現 President,基本上可以直接刪去。
國王在加拿大的代表是:全國層級的總督,以及每個省的省督。他們代表國王行事,但既不是國家元首,也不是政府首腦——這是最常見的失分點之一。
頭銜一覽表
| 頭銜 | 層級 | 職責與產生方式 |
|---|---|---|
| 國王(the King / the Sovereign) | 全國 | 國家元首,也是議會三個組成部分之一。世襲。 |
| 總督(Governor General) | 聯邦 | 代表國王;給聯邦法案御准(Royal Assent),通常宣讀王座致辭(Speech from the Throne)。由國王依總理建議任命,任期一般約五年。 |
| 省督(Lieutenant Governor) | 省(10個省各一位) | 在一個省代表國王,給省法律御准。由總督依總理建議任命。 |
| 專員(Commissioner) | 地區(3個地區各一位) | 在地區代表聯邦政府,承擔禮儀性職責。任命產生,不經選舉。 |
| 總理(Prime Minister) | 聯邦 | 政府首腦,挑選內閣。通常是眾議院(House of Commons)中席次最多的政黨領袖。 |
| 省長(Premier) | 省 | 省政府首腦,角色類似總理。領導能在省議會執政的政黨。 |
| 內閣部長(Cabinet minister) | 聯邦(各省也有自己的部長) | 負責某一領域;與總理一起編列預算、提出大多數新法律。由總理挑選。 |
| 國會議員(Member of Parliament,MP) | 聯邦 | 在眾議院代表一個選區(riding)。由該選區選民選出。 |
| 省議員(MLA / MPP / MNA / MHA) | 省或地區 | 在省或地區議會代表一個選區。選舉產生。 |
| 參議員(senator) | 聯邦 | 在參議院(Senate)審議法案。由總督依總理建議任命,可任職到75歲,從不經選舉。 |
| 議長(Speaker) | 聯邦(每個議會都有一位) | 主持眾議院辯論、維持秩序。由議員們推選。 |
| 市長(mayor,部分地方稱 reeve)和市議員(councillors) | 市 | 領導市議會、通過市政法規。由當地選民選出。 |
| 部落酋長和議員(band chief and councillors) | 第一民族 | 負責保留地的住房、學校等服務。 |
省議員的四種稱呼
同樣是省或地區議會的議員,稱呼因地而異:
- MLA(Member of the Legislative Assembly):大多數省和三個地區
- MPP(Member of Provincial Parliament):安大略
- MNA(Member of the National Assembly):魁北克
- MHA(Member of the House of Assembly):紐芬蘭與拉布拉多
別把它們和 MP 搞混:MP 是在渥太華聯邦眾議院開會的國會議員。
最容易搞混的幾組
- 總理 vs 省長:Prime Minister 管全國,Premier 管一個省。
- 總督 vs 省督 vs 專員:總督在全國代表國王,省督在一個省代表國王,專員則在地區代表聯邦政府。所以省督只有10位,不是13位。
- 國會議員 vs 參議員:MP 是選出來的,參議員是任命的。
- 議會三部分:君主、參議院、眾議院。總理並不是單獨的一部分。
更多類似陷阱請看易混知識點整理;國會議員如何選出、政府如何組成,請看《聯邦選舉》學習指南。
查一查:你的代表是誰?
《發現加拿大》(Discover Canada)特別請讀者把自己在各級政府的代表——從國會議員到市長——查出來寫下。本站不列出現任人選,因為每次選舉或任命後名字都可能改變。以下教你幾分鐘內自己查到:
- 你的國會議員和選區:打開眾議院網站的國會議員頁面,輸入你的郵遞區號(postal code),就會顯示你所在選區的名稱和議員。加拿大選舉局(Elections Canada)網站也查得到你的選區。
- 總理和總督:兩者都有加拿大政府的官方網站,搜尋「Prime Minister of Canada」或「Governor General of Canada」即可。
- 省長和你的省議員:進入你所在省或地區立法議會的網站,大多數都提供依地址或郵遞區號「查詢議員」的功能。同一個網站通常也會列出省長和省督(地區則是專員)。
- 市長和你的市議員:查看你所在城市或城鎮的官方網站。許多城市劃分為若干選區(ward),每個選區選出一位市議員。
- 如果你屬於某個第一民族,可以向部落辦公室(band office)詢問酋長和議員是誰。
做一張「我的代表」小卡片
把查到的答案寫在小卡片上,和複習筆記放在一起:
- 國家元首:查爾斯三世國王(King Charles III)
- 總督:________
- 總理:________
- 我的選區:________ ——我的國會議員:________
- 省督(或地區專員):________
- 省長:________
- 我的省議員(MLA / MPP / MNA / MHA):________
- 市長:________ ——我的市議員:________
建議在每個名字旁邊再註明屬於哪一級、是選舉還是任命。很多考題考的正是這兩點。考前不久再核對一次名字,因為選舉可能已經換了人。
準備好了嗎?做一份模擬練習,特別留意政府相關的題目。
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