1945年后的加拿大：一篇读懂“现代加拿大”

《发现加拿大》（Discover Canada）里的“现代加拿大”（Modern Canada）一章，看上去像一串互不相干的年份：1947、1948、1960、1965、1969、1982……其实它们讲的是同一个故事：二战结束后，加拿大变富了；国家用这份财富为普通人建立保障；投票权扩大到过去被排除在外的群体；魁北克迅速变革，联邦政府确立英法两种官方语言；来自世界各地的移民让社会更加多元；最后在1982年，公民的权利被正式写进宪法。本文按时间顺序把这条线串起来，并说明每一步对普通人的生活意味着什么。想先从头了解整部加拿大历史，可以读15分钟读懂加拿大历史。

时间线一览

一、战后繁荣：国家变富了

1945年第二次世界大战（Second World War）结束后，加拿大迎来了很长一段经济增长期。1945年到1970年间，加拿大经济是工业化国家中最强劲的之一。更自由的国际贸易也帮了大忙，取代了大萧条（Great Depression）时期各国关起门来的贸易政策。

最值得记住的一件事：1947年，艾伯塔省发现石油，加拿大现代能源产业由此起步。到1951年，大多数加拿大人第一次负担得起足够的食物、住房和衣物。国家版图也在扩大：1949年，纽芬兰加入加拿大。同一时期，加拿大通过联合国、北约（NATO）和维和行动（peacekeeping）在国际上扮演了更重要的角色，这部分内容请看加拿大与世界。

二、社会保障网：遇到难处有人兜底

国家有了钱，就能在人们遇到困难时伸出援手。几十年间，政府逐步建起加拿大人所说的社会保障网（social safety net）。注意：其中有些项目比战后繁荣还要早，考试特别爱考这些年份。

两个高频考点：一是“失业保险”现在叫就业保险（Employment Insurance），看到这个英文名，不要以为是另一个新项目；二是公立学校由省和地区负责，而不是联邦政府。

考试只考这些制度的历史，不考具体能领多少钱。如果你想知道现在申请就业保险大约能领多少，可以用MyEI.ca的免费EI计算器（有中文版），它按官方表格计算。

三、投票权扩大到更多人

很长一段时间里，许多加拿大人没有投票权。女性最先争取到：1916年曼尼托巴（Manitoba）成为第一个给予女性投票权的省份，1918年大多数女性获得联邦投票权，1940年魁北克女性获得省级投票权。战后，投票权终于扩大到最后几个被排除在外的群体：

• 1948年：日裔加拿大人获得投票权。亚裔加拿大人长期被剥夺投票权，日裔是其中最后获得的一群。
• 1960年：原住民获得投票权。
• 今天：凡年满18岁的加拿大公民都可以投票。投票是公民的权利，永久居民（permanent resident）不能投票。

对华人读者来说，这段历史并不遥远：亚裔曾经长期没有投票权，而今天你入籍之后，就可以在选举中投下自己的一票。

四、魁北克与寂静革命

20世纪60年代，魁北克经历了寂静革命（Quiet Revolution）：整个社会在很短时间内迅速现代化。名字里虽然有“革命”二字，但它不是战争，而是指快速而深刻的变化。也正是在这段时期，一些魁北克人开始主张脱离加拿大。

后来，魁北克在1980年和1995年两次举行主权公投（referendum），两次都没有通过，所以魁北克至今仍是加拿大的一部分。2006年，众议院（House of Commons）承认魁北克人是“统一的加拿大之中的一个民族”（a nation within a united Canada）——这是一种承认，并不是独立。从新法兰西到今天的完整故事，请看法裔加拿大、魁北克与阿卡迪亚人。

五、两种官方语言：1969年的法律

同一时期，联邦层面也在思考说英语和说法语的加拿大人如何共处。1963年，议会成立了双语与双文化皇家委员会（Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism）。1969年，议会通过《官方语言法》，保证人们在全国各地都能用英语或法语获得联邦政府的服务。

注意：这部法律管的是联邦政府，不是每一个人。它不要求每个加拿大人都会说两种语言，也不会让每个省都变成双语省。1970年，加拿大还参与创建了法语国家国际组织（La Francophonie）。

六、变化中的社会：移民与多元文化

战后，来自更多国家的移民来到加拿大。到20世纪60年代，约三分之一的加拿大人既不是英裔，也不是法裔。加拿大还接收了大批难民（refugees）：

• 1956年：约37,000名逃离苏联统治的匈牙利人。
• 1975年后：越南共产党获胜后，5万多名越南难民来到加拿大。
• 20世纪70年代以来：大多数移民来自亚洲国家；更早的移民潮主要来自欧洲。

在这样的背景下，形成了多元文化（multiculturalism）的理念。《发现加拿大》把它描述为加拿大传统和身份认同的基本特征：新移民不必放弃自己的文化，但所有人都遵守同样的法律、认同共同的价值，例如法治（rule of law）和男女平等。

七、1982年：权利写进宪法

1982年，加拿大修改宪法，把《加拿大权利与自由宪章》（Canadian Charter of Rights and Freedoms）正式写入宪法（entrench）。entrench 的意思是“牢牢嵌进最高法律”，普通法律不能随意凌驾于它之上。《宪章》是《1982年宪法法案》（Constitution Act, 1982）的第一部分。这次修宪没有得到魁北克的同意，这又把《宪章》和上面的魁北克故事连在了一起。

《宪章》也把本章的几条线索收拢到一起：它保护官方语言权利和少数语言群体的教育权利，并把多元文化视为加拿大传统的一部分。各项权利的具体含义，请看《加拿大权利与自由宪章》详解。

这些变化对普通人意味着什么

把年份想象成一个普通家庭的生活变化，会更容易记住：

对准备入籍的你来说，这张表就是你即将加入的这个国家的一个缩影。

易混点

• 1969 vs 1982：先有《官方语言法》，13年后才有《宪章》。两者都涉及语言权利，但是两部不同的法律。
• 1948 vs 1960：日裔加拿大人 vs 原住民获得投票权。
• 1980 vs 1995 vs 2006：魁北克两次公投（都未通过）vs 众议院承认魁北克人是一个民族。
• 1927、1940、1965：老年保障金构想、失业保险推出、加拿大和魁北克退休金计划设立。失业保险其实是在战争期间推出的，不是战后。
• 就业保险就是以前的失业保险，只是换了名字，不是另一个新项目。
• 谁管学校？省和地区，不是联邦政府。
• 寂静革命 vs 大驱逐（Great Upheaval）：前者是60年代魁北克的快速变革；后者是18世纪阿卡迪亚人（Acadians）被驱逐，时间早得多。
• 官方双语指联邦政府用两种语言提供服务，并不要求人人都会说双语。
• 1947 vs 1951：艾伯塔发现石油 vs 大多数人第一次衣食住都有保障。

现在就去练习：完成现代加拿大一章的练习题，检验自己是否记牢了这些年份。