很多新移民第一次听说“加拿大的国家元首是国王”时都会愣一下:一个民主国家,怎么还有国王?如果你在实行总统制的地方长大,或者在历史课上学的是“皇帝说了算”,这套制度确实不太好理解。本文用中文把王权(the Crown)讲清楚:国王和他的代表到底做什么、王权在日常生活中体现在哪里、加拿大为什么保留君主制,最后整理入籍考试(citizenship test)常考的要点和易混点。完整的章节要点请看《加拿大人如何治理国家》学习指南。
三种政体对比
| 政体 | 国家元首 | 实际由谁治理 |
|---|---|---|
| 绝对君主制(absolute monarchy) | 国王、女王或皇帝 | 君主本人,权力几乎不受限制,类似中国古代的皇帝 |
| 共和制(republic) | 通常是总统(president) | 各国不同,但没有君主 |
| 君主立宪制(constitutional monarchy,加拿大) | 世袭的君主:查尔斯三世国王(King Charles III) | 民选议员,以及得到他们支持的政府 |
在君主立宪制下,君主是国家元首(head of state),但他的角色由宪法规定,并受法治(rule of law)约束。国王不做政治决定:法律由议会(Parliament)制定,国家由总理(Prime Minister)和内阁(Cabinet)管理,而他们必须得到民选的众议院(House of Commons)的支持。可以这样记:国王是“国家的象征”,总理是“干活的人”。英国、日本、瑞典、荷兰也都是君主立宪制国家,日本天皇同样不掌握政治权力,可以拿来类比。
所以,加拿大既是民主国家,也是君主国,两者并不矛盾。描述加拿大政体的三个关键词是:联邦制国家(federal state)、议会民主制(parliamentary democracy)和君主立宪制(constitutional monarchy)。加拿大不是共和国,也没有总统,考题选项里出现 President 基本可以直接排除。
是“加拿大国王”,不是“英国国王”
查尔斯三世同时也是英国国王,但在加拿大,他的身份是加拿大国王(King of Canada)。加拿大有自己的王权,和英国的王权是分开的。入籍宣誓时,新公民效忠的是加拿大国王,而不是另一个国家的国王。加拿大的法律由加拿大自己的议会制定,英国政府无权过问。
1867年联邦成立(Confederation)时,在维多利亚女王(Queen Victoria)治下,加拿大成为一个自主的君主立宪制国家。今天,王权象征整个加拿大国家:议会、各省立法机构、法院、警察和武装部队,都以王权的名义行事。
君主的四个角色
- 国家元首:国王是国家元首;总理是政府首脑(head of government),两者是不同的职位。
- 议会的一部分:议会由君主、参议院(Senate)和众议院三部分组成。任何法案都必须获得以君主名义授予的御准(Royal Assent),才能成为法律。
- 超越党派:国王不属于任何政党,也不在选举中表态。实际运作中,王权按照得到众议院支持的部长们的建议行事。
- 主权与延续的象征:选举之后,总理和政府会更换,但王权一直延续。君主是公民身份与效忠(allegiance)的核心,是宪法自由的守护者,也连接着加拿大的历史。
国王平时主要住在英国,所以他在加拿大的大部分职责由他的代表来完成。
总督和省督:国王的代表
总督(Governor General)在全国层面代表国王,由国王根据总理的建议任命,任期一般约五年。总督的主要工作包括:
- 给联邦法案御准,使其成为法律;
- 通常代表国王宣读王座致辞(Speech from the Throne),开启议会新会期;
- 大选后邀请政党领袖组建政府;
- 应总理的请求宣布举行大选;
- 根据总理的建议任命参议员。
十个省各有一位省督(Lieutenant Governor),在本省代表国王,并给省法律御准。省督由总督根据总理的建议任命。三个地区(territories)没有省督,而是设专员(Commissioner),代表联邦政府。各职位的完整对照表请看加拿大政府“谁是谁”;御准在立法程序中的位置,请看法案如何成为法律。
一定要记住:总督只是国王的代表,既不是国家元首,也不是政府首脑。
生活中的王权
- 法院:刑事案件以王权的名义提起,案件名称写作 R. v. Smith。这里的 R 是拉丁文 Rex(国王)或 Regina(女王)的缩写。负责起诉的检察官常被称为 Crown prosecutor 或 Crown attorney。
- 公有土地(Crown land):属于联邦或省政府的公共土地叫 Crown land,加拿大大部分土地都属于这一类。
- 国有企业(Crown corporation):由政府拥有的企业,例如加拿大邮政(Canada Post)和加拿大广播公司(CBC/Radio-Canada)。
- 名称与标志:很多机构名称带有 Royal(皇家)一词,例如加拿大皇家骑警(RCMP)和加拿大皇家海军(Royal Canadian Navy)。国徽(Coat of Arms)顶端有一顶王冠,许多徽章和制服上也能看到王冠。
- 硬币:加拿大硬币上印有君主头像。新硬币是查尔斯三世国王,印有伊丽莎白二世女王的旧硬币仍在流通。
- 入籍誓词:新公民宣誓效忠国王,每一句的含义详见入籍誓词详解。
从伊丽莎白二世到查尔斯三世
王位是世袭的(hereditary),由继承人继承,不经过选举。伊丽莎白二世女王(Queen Elizabeth II)从1952年在位到2022年去世,长达70年;她的儿子随即成为查尔斯三世国王。王位交替没有空档:前一位君主去世的那一刻,新君主就继位了。
2022年以后,一些说法也跟着改变:皇家颂歌(royal anthem)由《天佑女王》(God Save the Queen)改为《天佑国王》(God Save the King);“女王陛下”(Her Majesty)改为“国王陛下”(His Majesty),例如官方反对党的正式名称“国王陛下的忠诚反对党”(His Majesty’s Loyal Opposition)。《发现加拿大》(Discover Canada)写于伊丽莎白二世在位时期,书中常写 the Queen,复习时请自动换成 the King。
维多利亚日与两首歌
- 维多利亚日(Victoria Day):5月25日之前的星期一,庆祝君主的生日。它最初是为纪念维多利亚女王而设——她是联邦成立时的君主,1857年还选定渥太华为首都。
- 国歌(national anthem)是《哦,加拿大》(O Canada),1980年正式确定;皇家颂歌是《天佑国王》,用于向君主致敬。
加拿大为什么保留君主制?
- 历史悠久:几百年来,这片土地一直有君主。新法兰西(New France)时期由法国国王统治,1763年以后归属英国王室。同一年,英王乔治三世(King George III)颁布《1763年皇家宣言》(Royal Proclamation of 1763),为日后与第一民族(First Nations)签订条约奠定了基础,许多条约都是与王权签订的。
- 效忠派:1776年美洲殖民地宣布独立后,四万多名忠于王室的人北迁,主要定居在新斯科舍和魁北克。他们被称为联合帝国效忠派(United Empire Loyalists),对英语加拿大的形成影响很大。
- 联邦成立:1867年,联邦之父(Fathers of Confederation)建立加拿大时选择保留君主制。
- 稳定:国家元首超越政治,国家的最高职位不需要通过选举争夺;政府可以和平更替,王权保持不变。加拿大人效忠的是一个代表全体加拿大人的人,而不是某个政党或政治人物。
和任何民主国家一样,加拿大人对君主制看法不一。考试不会问你的个人观点,只考上面这些事实。
考试怎么考王权
- 加拿大的国家元首是谁?君主,查尔斯三世国王(the Sovereign, King Charles III)。
- 哪三个词描述加拿大政体?联邦制国家、议会民主制、君主立宪制。
- 谁在全国代表国王?总督。在省里呢?省督。
- 谁给联邦法案御准?总督,代表国王。
- 王权象征什么?整个加拿大国家:议会、立法机构、法院、警察和武装部队。
- 1867年联邦成立时的君主是谁?维多利亚女王。
- 皇家颂歌是哪一首?《天佑国王》(God Save the King)。
- 联合帝国效忠派是什么人?忠于王室、离开美洲殖民地北迁的人。
易混点
- 总督 vs 国家元首:总督代表国王,但不是国家元首。
- 国王 vs 总理:国王是国家元首;总理是政府首脑,负责政府的日常运作。
- “加拿大国王”vs“英国国王”:在誓词和加拿大法律中,他是加拿大国王(King of Canada)。
- 皇家颂歌 vs 国歌:《天佑国王》是皇家颂歌,《哦,加拿大》是国歌。
- 王权 vs 英国:在加拿大,the Crown 指的是加拿大国家本身,不是英国政府。
- 选举还是任命?君主是世袭的,总督和省督是任命的,三者都不经过选举。
- 女王还是国王?旧的学习资料写的是女王,现在的君主是查尔斯三世国王。
准备好了吗?做一套模拟练习,留意和王权有关的题目。
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