这一章讲加拿大的政府是怎样运作的：谁制定法律、谁执行法律、哪一级政府管哪些事。入籍考试（citizenship test）中这部分的题目，大多围绕几个核心概念：三个关键特征、国家元首与政府首脑的区别、议会的三个组成部分、法案的立法程序，以及各级政府的权力划分。
三个关键特征
- 联邦制国家（federal state）：权力由渥太华的联邦政府和各省政府分享。1867年的《英属北美法案》（British North America Act，今称《1867年宪法法案》）规定了哪些事归联邦、哪些归省。联邦制的好处是，各省可以根据本省居民的需要制定政策，也可以尝试新做法。
- 议会民主制（parliamentary democracy）：公民选出代表，进入联邦众议院（House of Commons）以及省和地区的议会。这些代表负责通过法律、批准并监督政府开支，并对政府进行问责。内阁部长必须获得民选议员的信任（confidence），否则就要下台——这就是责任政府（responsible government）。
- 君主立宪制（constitutional monarchy）：国家元首是世袭的君主，即查尔斯三世国王（King Charles III）。国王依照宪法和法治行使职能，并不掌握实际政治权力。
国家元首与政府首脑
简单说：国王是“国家的象征”，总理是“干活的人”。国家元首（head of state）是国王，他超越党派政治，是公民身份和效忠的核心，象征加拿大的主权，也是宪法自由的守护者。政府首脑（head of government）是总理（Prime Minister），负责挑选内阁部长，并对政府的日常运作和政策负责。
国王在加拿大由两类人代表：联邦层面是总督（Governor General），十个省各有一位省督（Lieutenant Governor）。总督由国王根据总理的建议任命；省督由总督根据总理的建议任命，任期通常都是五年左右。三个地区（territories）没有省督，而是各设一位专员（Commissioner），代表联邦政府，承担礼仪性职责。另外，各省的权力来自宪法，而地区的权力是联邦议会授予的。
议会的三个组成部分
- 君主（the Sovereign）：由总督代表，负责给法案御准（Royal Assent）。
- 参议院（Senate）：参议员不是选出来的，而是由总督根据总理的建议任命，可任职到75岁。
- 众议院（House of Commons）：由人民选出的国会议员（Members of Parliament，MP）组成，是代表民意的议院。
注意：总理和内阁不是议会的“第四部分”。内阁负责编制预算，并提出大多数新法律。省议会更简单，只有省督加一个民选的立法议会（Legislative Assembly），没有任何省设参议院。
法案如何成为法律
- 一读（first reading）：法案被提出并付印。
- 二读（second reading）：议员就法案的基本原则辩论并表决。
- 委员会阶段（committee stage）：委员会逐条审查。
- 报告阶段（report stage）：议员可以提出其他修正。
- 三读（third reading）：议员再次辩论并表决。
- 参议院（Senate）：走类似的程序。
- 御准（Royal Assent）：总督批准后，法案正式成为法律。
每届议会新会期开始时，会宣读王座致辞（Speech from the Throne），通常由总督代表国王宣读，阐述政府的施政计划。
谁管什么
| 层级 | 主要职责 | 领导者 |
|---|---|---|
| 联邦（federal，渥太华） | 国防、外交、公民身份、货币、刑法、航运、省际贸易与通讯 | 总理和内阁 |
| 省（provincial） | 教育、卫生医疗、自然资源、公路、财产与民事权利、市政府 | 省长（Premier） |
| 联邦与省共管（shared） | 农业、移民 | 两级政府 |
| 市（municipal） | 街道、垃圾清运、清雪、消防、救护及紧急服务、公共交通、休闲设施、本地规划；制定市政法规（by-laws） | 市长（mayor）或镇长（reeve）及市议员 |
| 第一民族保留地（reserves） | 住房、学校及其他服务 | 部落酋长和议员（band chiefs and councillors） |
谁是谁
| 职位 | 角色 | 产生方式 |
|---|---|---|
| 国王（the King） | 国家元首 | 世袭 |
| 总督（Governor General） | 在全国代表国王；授予御准 | 国王根据总理建议任命 |
| 省督（Lieutenant Governor） | 在一个省代表国王 | 总督根据总理建议任命 |
| 专员（Commissioner） | 在地区代表联邦政府 | 任命，非选举 |
| 总理（Prime Minister） | 联邦政府首脑 | 领导在众议院能够执政的政党 |
| 省长（Premier） | 省政府首脑 | 领导在省议会能够执政的政党 |
| 参议员（senator） | 参议院成员 | 任命，可任职到75岁 |
易混点
- 总督 vs 省督：都代表国王，但总督管全国，省督只管一个省。地区设的是专员，所以省督一共10位，不是13位。
- 总理 vs 省长：英文里 Prime Minister 是联邦总理，Premier 是省长，千万别混。
- 国家元首 vs 政府首脑：国王是国家元首，总理是政府首脑。总督两者都不是，只是国王的代表。
- 议会三部分：君主、参议院、众议院。总理、内阁和最高法院都不在其中。
- 归哪一级管？医疗和教育归省，不归联邦；刑法和货币归联邦；清雪和垃圾归市；只有农业和移民是联邦与省共管。
- 参议员是任命的，从来不是选举产生的。